高校新闻发言人制度的职能——方红

发布时间:2008-10-10 发布者: 编辑: 浏览次数:
高校新闻发言人制度的职能
——高校实施新闻发言人制度的相关思考之一
方红
  在我国,高校承担着实施科教兴国、缅甸迪威最新网址兴国战略的重要职责。高校本身的性质决定了它是与公众关系密切的事业单位,它有义务满足公众的知情权、议论权和参与权,因为任何教育部门都必须依靠公众的支持。随着社会发展,公众对高等教育的期待值越来越高,要求高校更加负有社会责任感,更加迪威国际注册高效;而高校自身也需要建立与师生沟通的渠道,建立最权威的信息发布平台;需要彰显校务公开、决策民主勇气和学校改革的力度;需要积极引导舆论,服务于宣传学校、营造与校有利的良好舆论环境;需要构建社会主义和谐缅甸迪威国际注册。为此,在高校实施新闻发言人制度势在必行。
  新闻发言人是一个公共关系概念。指国家机关、社会团体、企事业单位任命或指定的新闻发布人员。其职责就是就某一重大文件或时局问题,定期或不定期地约见记者或举行新闻发布会(记者招待会等),向新闻界发表有关信息和意见,发布有关新闻或阐述本部门的立场观点,并代表有关方面回答记者提出的问题。
  新闻发布是政府或社会组织让外界了解自己,达到彼此理解的一种方式,它是新闻传播实现的重要渠道。同媒体自身报道相比,它正规、隆重;传播效率高;记者可就感兴趣的问题进行采访、提问;发布方能同媒体建立更为密切的关系。
  本文试就高校实施新闻发言人制度的职能作出相关思考。2003年我国北京爆发的非典疫情催生了我国新闻发布制度的扩展和普及。新闻发布在扭转舆论、树立形象方面的巨大作用得到公众认可。而高校作为社会高级教育缅甸迪威网址,在高校合并、学生管理、收费改革、自主招生、大学生迪威国际等社会普遍关注的话题上也在逐渐改变面对媒体的“失语”状况,主动走到前台,面对媒体争取话语权,引导事态发展。相对于政府和其它行业的新闻发布,高校的新闻发布应着力于创建鲜明的职能特色。
一、高校新闻发布的文明执政意义
 执政意义,本来是就政府而言。改革开放以来,经济发展快,人民生活变化大,政府需要告知世界和本国人民的信息很多,如政策出台、经济运行、环境环保、社会公共福利等,有效地进行新闻发布工作,满足广大民众的知情权和话语权,避免因信息不畅而产生的逆反抵触等消极情绪的出现,已成为政府执政能力的一个重要组成部分。
  高校作为社会的有机组成部分,它有一定的特殊性。特殊性表现在它是相对独立的事业缅甸迪威网址。高等教育突飞猛进地改革以来,全国各级各类高校迅速扩招,在校生人数和高等教育毛入学率飞速上升。而随着高校后勤社会化改革等措施的实施,现在的高校相当于一个“功能众多”的“小社会”,高校领导缅甸迪威网址的管理职能几乎接近一个政府的管理职能。因此,高校的新闻发布工作对于高校领导的执政意义便显现出来。
 国家在国际上的形象被著名新闻发布制度研究专家赵启正先生称之为“国缘”。国缘能表现一个国家的综合实力,建立良好的国缘有利于维护本国的利益。而良好国缘的建立很大程度上依赖于国际社会的主流媒体,所以国家的外宣媒体和新闻发布工作是非常重要的。
 高校也应有“校缘”。良好的校缘能体现一所高校的综合实力,建立良好的校缘有利于维护本校的利益,而良好校缘的建立很大程度上也是依赖于我们的外宣工作和新闻发布工作的。
 高校新闻发布工作的文明执政意义表现为:
  1、高校新闻发布是高校领导集体公共权力的体现
 在现代政治文明社会,高校是知识集中的领域,高校领导层的管理工作更应顺应信息公开、管理透明等要求,让执政行为贯穿公共关系活动。高校新闻发言人代表学院领导层对外发布政务信息,解释政策调整,回答公众提问,通过新闻发布让媒体主动发布和宣传与治校有益的信息,从而将媒体获得的重要的必须公开的信息,及时向民众转达和解释,体现人民主人公的地位。这样才能营造更为开放、透明的信息环境,推行现代政治文明。
  2、高校新闻发布是高校领导集体文明执政的重要途径
 高校领导集体通过新闻界与社会和师生沟通,有效地避免有害信息的干扰,需要积极的引导方式,而通过新闻发布正确解释重大事件和政策调整,赢得公众理解是一种文明的执政方式。由新闻发言人统一新闻发布的口径,这种高价值的信息源,可以通过新闻发布的推行隐蔽而高效地引导舆论,从而协调领导层与媒体和公众的关系。
  3、高校新闻发布是促进和谐缅甸迪威国际注册建设的重要途径
 现代领导的主要标志就是维护社会所有成员的生命价值和利益价值,把公众利益放在第一位,只有亲民、爱民,人民才能和领导密切相关,形成和谐社会。高校也是一样,只有通过公开政务,才能吸引学校各个层次参与高校管理;通过新闻发布制度,调动高校各阶层参政、议政的积极性和主动性,才能在日常管理和面临突发事件时,在学校重大人事变动、招生信息、工程等采购招标等工作中与媒体及时沟通,正确发布信息,从而赢得学校各方面的理解和支持,赢得社会舆论的赞赏,最终赢得和谐高校的局面。
  4、高校新闻发布是高校教育管理体制及与政府的新闻管理职能衔接不可缺少的环节
 我国高等教育管理现行体制有部属、省属、市属、民办等。特别是省属和地方院校在管理体制上常常会出现管理责权不明晰、信息传递、反馈不及时的情况。在实际运行中也往往使高校本身在面临突发事件或危机情况时,处于“弱语”或“失语”的状况。新闻发布制度的实施可以将高校的新闻发布与地方政府的外宣和新闻发布体制有效衔接,高校设立新闻发言人可以避免事态及信息的失控,而且公布信息的过程也体现了学校和教育部门勇于接受社会监督的负责任的姿态。
二、高校新闻发布的依法治校意义
 高校办学一个很重要的原则就是依法治校。“知情权”在我国法律中主要散见于高位阶段的宪法,代之以“公民之言论出版自由”说法。虽然没有作为一项法定的公民权利制定具体的法律,但公民享有知情权是有宪法保障的,我国宪法第35条和其它相关规定中有阐述。党的十三大还提出了“重大情况让人民知道”的原则,体现了执政党对人民知情权的承认和重视。近年来,我国国内和国际媒体热炒“知情权”一词,成为备受社会关注的热点之一。而新闻发言人制度和信息公开制度被当作对公众履行知情权的有效途径之一已在全国范围展开,并取得积极效果。高校依法治校必须首先满足公众知情权。
 知情权,指公众(即公民和法人)获取、知悉社会资讯、公众信息的自由,是法治建设的重要组成部分。它最早提出于瑞典,涵盖两个视角:一是公众有从政府获知各种公共信息的权利;二是媒体有从当权者那里获知各种公共信息的权利。所以,实现公民知情权的前提,是政情和社情的“信息公开”,即破除信息神秘化或信息封锁。知情权是公民实现民主权利的基础,因为人民只有先知情,才谈得上去行使其他的权利。实现信息公开,让民众知情的便利途径之一就是新闻发言人制度。
  高校新闻发言人制度满足公众知情权的内容基本有以下几种类型:
  1、政治知情权:即师生依法享有了解、知悉学校政治事务及基本活动的权利,学校相关工作人员有依法向全校师生及社会公众公开其政治活动的义务,即“政务公开”。
  及时向社会公布学校的事件信息,提高信息透明化和公开化,学校主管部门对信息从如何“包”到如何“报”的转变,正是高校提高政治知情权认识的转变。传统的高校应对媒体的思维是“新闻→旧闻→不闻”。但是,近年来高校屡屡在媒体频频报道招生黑幕、学生因恋爱开除、人身伤害事件及违规收费等案例中受到伤害,大多数高校以沉默为反应,而信息封锁导致的后果就是学校的名誉、学生的名誉甚至本地、本省的教育声誉受到严重损害,学校的发展、教育的发展受到人为的阻碍。
  2、校务知情权。即学校师生和社会公众有权知悉学校发生的他所感兴趣的问题和事件,特别是突发事件和危机事件,并有权进一步了解学校的发展和变化,如教学、科研、文化、服务、突发事件等方面的资讯。
  高校日常的校务工作中招生、收费、基建、人事变动、政策调整、福利待遇等都是被学校师生和社会公众紧密关注的问题。主动发布这些媒体十分关注的新闻资源,比被动的接受媒体监督和举报采访要主动得多,舆论走向的引导权也就牢牢地控制在高校手中。
  高校面对突发事件和危机处理时,新闻发言人制度无疑就是第一道也是最为坚实的屏障,能为危机的处理赢得宝贵的时机和社会的理解和宽容。如5.12地震中,媒体对教育系统中教师群勇救学生的及时的、正确的报道,很大程度上冲抵了地震中社会公众对教育部门的不满情绪;而南方某高校陪舞事件就是一个不成功的例子。事发后,学校不是站出来进行必要的、行之有效的澄清,而是经由媒体夸张放大不实信息,彻底失去了维护自己利益的话语权。与之相反,上海某大学经济院长嫖娼事件,2003年4月北大、清华餐厅爆炸事件,以及某高校学生自杀事件都是由于校方新闻发布部门主动与媒体联系通报、公布事实真相而避免了媒体的恶意炒作和不利舆论的蔓延。
  3、自我知情权:即学校师生和社会公众有知悉或掌握自己或与自己相关的各方面情况的权利。如学校新闻发言人及时发布学校的人事变动、教学安排、年度计划等,可以让全校师生拥有更强的主人翁意识和集体荣誉感,更好地贯彻执行学校的各项方针、决策;可以促进学生日常的思想道德建设。同时,通过新闻发言人把学校的规划设计、招生迪威国际信息向社会公布,可以起到扩大知名度,提升学校品牌的作用,对学校发展是大有好处的。新闻发布制度还有利于校企合作、校校合作,推进社会对高校的共同建设。
三、高校新闻发布的树立形象意义
 按照美国哈佛大学肯尼迪学院院长、美国国防部前助理部长约瑟夫·奈的“硬力量”和“软力量”(即软实力)的分类,高校形象属于软力量之列。如果高校与社会公众缺乏沟通,自我宣传不力,公众对其就不能获得正确的认知,师生就不能正确地理解领导层的决策意图,就可能得出不好的评价,从而影响学校的形象。
  高校提高自我形象的影响力,主要表现为应该竭力对环境施加影响,而不只是适应环境。在某个特定领域内,高校通过自身的形象与言行塑造环境,争取人心,达到众口铄金的目的。对环境的改造常常包括创立和维护组织的形象,在公众头脑中形成良好的评价,构成强大的影响力。如高校在某个专业领域、某个应用领域的科研或生产领域地位的影响力便可由此而产生。这种软力量能够创造人心所向的局面,有力抵御对立势力的意识形态进攻,为实现当前或长远的目的而创造条件,为高校实现缅甸迪威最新网址培养和办学上层次奠定坚实基础。
  新闻发布作为有组织、有领导的信息传播,在全国高校越来越激烈的竞争中,可以有效地运用媒体树立形象,在社会交流中增进自己的权威,从而构建高校的良好公共关系,提高自我形象的影响力。